По итогам 2025 года некоммерческие организации Югорска привлекли на реализацию своих проектов свыше 17 миллионов рублей. Означает ли это, что НКО в нашем городе становится модным трендом и теперь каждый может попробовать свои силы в социально ориентированной деятельности, при этом немного заработав? На эти и другие вопросы отвечает Татьяна Хвощевская, начальник отдела развития гражданских инициатив управления внутренней политики и массовых коммуникаций администрации города Югорска.
— Татьяна Витальевна, давайте начнем с базовых понятий. Что такое НКО, с какой целью они создаются?
— НКО — это некоммерческие организации, которые в своей работе ориентируются на решение проблем определенной группы людей: пенсионеров, инвалидов, детей, малоимущих граждан и так далее. Причиной создать такую организацию может быть не только желание помогать людям в трудной ситуации, но и самореализация в искусстве, развитие спорта, объединение с другими людьми по интересам. При этом все доходы, полученные от деятельности, а также гранты и субсидии идут исключительно на реализацию проектов или уставную деятельность организации.
Более 60 человек прошли обучающую программу «НКО 360: региональные практики управления».
— Есть ли тогда отличия между НКО и социальным предпринимательством?
— Отличия есть, но они весьма условные. Если бы вы задали мне этот вопрос лет 10 назад, я бы ответила, что это две разные сферы. Сегодня границы существенно размылись. С юридической точки зрения у них по‑прежнему разный правовой статус, но фактически НКО — это то же самое предпринимательство. Руководитель НКО, так же как и любой предприниматель, должен уметь найти и грамотно распределить ресурсы, чтобы достичь цели — реализовать социально значимый проект. Во главу угла ставятся не коммерческие интересы, а интересы людей. НКО — это не про деньги, а про служение.
— Сложно поверить в то, что некоммерческие организации держатся на голом энтузиазме учредителей, преследующих исключительно бескорыстные цели.
— Тем не менее это так.
— Можно ли в смету проекта заложить расходы на зарплату руководителя или членов команды?
— Да, конечно. Планируя проект, и руководитель, и члены команды могут запланировать за свою работу денежное вознаграждение. Однако оплата закладывается исходя из МРОТ или средней заработной платы по региону для соответствующей профессии, и их вклад должен быть обоснован и соразмерен масштабу проекта. И в любом случае это не совсем зарплата в привычном понимании. Кстати, руководитель НКО, в отличие от руководителя коммерческой структуры, может быть руководителем без постоянной зарплаты. Это коллизия, которую на протяжении десятилетий пытались решить несколько министерств и ведомств. В частности, свое видение было у Министерства финансов и Федеральной налоговой службы, у Министерства труда. В итоге все субъекты законо-
творчества и правоприменительной практики сошлись во мнении, что поскольку у НКО может и не быть постоянного дохода, зарплата руководителя не является обязательным условием.
— Насколько широки сегодня возможности грантовых конкурсов?
— Достаточно широки. Их великое многообразие по таким направлениям, как поддержка гражданского общества, инициатив в сфере развития культуры, спорта, добровольчества, исторического наследия, традиционных ценностей. При этом есть как государственные фонды поддержки гражданских инициатив — фонды президента или губернатора, так и частные — фонды Потанина, Тимченко. Конкурсы проводятся в течение всего календарного года, поэтому, если не успел в один, можно заявиться в другой, немного изменив заявку. В последние несколько лет наметилась еще одна интересная тенденция — появились грантовые конкурсы для НКО от федеральных торговых сетей.
— С государством все понятно: оно через механизм поддержки НКО проводит социально ориентированную политику. А зачем это нужно сетевым магазинам?
— Могу предположить, что это вопрос имиджа. Торговые сети работают с тем же самым населением, что и государство. Только для них это не просто граждане, но еще и потребители. Например, в малых городах и селах России сетевики открывают образовательные, досуговые, спортивные центры. Особенно это явление распространено там, где муниципальные учреждения, что называется, не вывозят. В целом повестка бизнеса в стране меняется в сторону социальной ответственности.
— Давайте вернемся в Югорск. Сколько в нашем городе зарегистрированных НКО?
— По состоянию на 1 января 2026 года в Югорске зарегистрировано 85 некоммерческих организаций.
— Все ли они активны?
— По‑разному. Есть организации с нулевой финансово‑хозяйственной деятельностью, но работу ведут. Есть и такие, которые не участвуют в грантовых конкурсах, находя иные источники финансирования своей деятельности. Например, НКО, работающие в сфере социального обслуживания населения, обычно вместо грантов привлекают региональные субсидии.
— Ясно. Настало время поговорить об итогах деятельности НКО в 2025 году.
— В 2025 году победителями грантовых конкурсов президента РФ и губернатора Югры стали 23 проекта НКО, что позволило привлечь на их реализацию свыше 17 миллионов рублей. При этом было заявлено 46 проектов. Отмечу, что это новый максимум активности некоммерческих организаций за последнее время.
— Чем вы можете объяснить такой всплеск?
— Думаю, в этом есть заслуга нашего Ресурсного центра, благодаря которому активность граждан в некоммерческой сфере возросла. Увеличилось не только количество заявляемых на конкурс проектов, но и их качество. Если в 2017 году в конкурсах побеждало 10 % от общего числа поданных заявок, то сегодня мы приблизились к отметке 35 %. Еще один фактор, характеризующий состояние дел в некоммерческом секторе, — это сумма грантов, привлекаемая НКО на реализацию инициатив. Когда‑то некоммерческие организации претендовали на 500 тысяч рублей, сегодня их горизонты расширились до 3 миллионов рублей. Так, в прошлом году НКО «Музейная инициатива» получила грант губернатора в размере 2,8 миллиона рублей за проект «Интерактивный диалог на фоне истории Югры».
— Можно ли считать Ресурсный центр школой НКО? Допустим, приходит человек с нулевым опытом, но с оригинальной, как ему кажется, идеей. Чему он может научиться в Ресурсном центре?
— В Югорске Ресурсный центр создан на базе АНО «Центр поддержки общественных инициатив «Позиция». Мы исходили из принципа, что обучать работе в некоммерческой сфере должна некоммерческая организация, то есть равный обучает равного. Можно ли считать это школой НКО? Условно, поскольку в Ресурсном центре нет утвержденной образовательной программы. Проводим групповые и коллективные консультации — в первую очередь по вопросам подготовки проектов и заявок на грантовые конкурсы. Обсуждаем идеи, которые закладываются в проект. Автору предлагается изучить потребности целевой аудитории, на которую идея рассчитана, и собрать команду единомышленников, потому что в случае с НКО один в поле не воин. В последний год больше стали обращать внимание на нормативно‑правовую базу. Консультируем по вопросам подготовки устава некоммерческой организации, их регистрации, работы на портале Минюста. В 2025 году большое внимание уделили изменениям в налоговом законодательстве, повышали юридическую и финансовую грамотность.
— С Ресурсным центром вроде разобрались. А какую помощь НКО оказывает администрация Югорска?
— По законодательству органы местного самоуправления имеют право оказывать 4 вида поддержки НКО: финансовую, информационную, имущественную и консультационную. По мере возможностей предоставляем все. В 2025 году финансовую поддержку осуществляли несколько структурных подразделений городской администрации: управление образования, управление культуры, управление социальной политики и управление внутренней политики и массовых коммуникаций.
— Помещение можете предоставить?
— Да, но на определенных условиях. Для этого нужно обратиться в департамент муниципальной собственности. При этом важно понимать, что бремя ответственности за предоставленное имущество ложится на НКО. А это коммунальные платежи и иные расходы, связанные с обслуживанием и содержанием помещения. Само же помещение предоставляется на безвозмездной основе.
— Хорошо. Вы сказали, что в прошлом году в конкурсах победили 23 проекта. Можете перечислить самые оригинальные?
— Каждый из них по‑своему уникален, а по объему потраченных усилий — уж точно. В этом смысле отмечу проект татаро‑башкирского праздника «День гусиного пера», который был реализован НКО на базе ЦК «Югра‑Презент». На сборку проекта ушло четыре года. Все это время авторы скрупулезно собирали, изучали и анализировали информацию о национальном празднике. Потом несколько лет штурмовали конкурс грантов президентского фонда культурных инициатив. И наконец все получилось.
— Важно, наверное, отметить, что получить грант — это полдела. Его еще нужно грамотно освоить и отчитаться.
— Все верно. Отчет о реализации гранта — это обязательная и не всегда простая процедура. Связано это с тем, что грантодатели в последнее время предъявляют жесткие требования к результатам грантовой деятельности.
— Если в процессе реализации гранта возникают форс‑мажорные обстоятельства, допустим, авторы проекта понимают, что не укладываются в смету, что делать?
— Договариваться с грантодателем, привлекать собственные средства. А вообще лучше уже на стадии проектирования предусмотреть негативный сценарий, подстелить себе соломку, скажем так. Вы должны понимать, какие риски будут и как на них реагировать.
Экстремальный забег «Вызов»: благодаря поддержке гранта губернатора Югры организаторы обновили полосу препятствий и добавили этапы.
— Какие направления, кроме культуры, интересуют НКО Югорска?
— На втором месте после культуры — проекты в сфере здорового образа жизни и социального обслуживания. Здесь некоммерческий сектор перекрывает возможности муниципальных и государственных учреждений.
— Какие проекты НКО точно будут реализовываться в 2026 году?
— Ежегодно реализуется порядка 20–25 проектов. В январе 2026 года мы ждем подведение итогов конкурса Фонда президентских грантов. Не так давно подведены итоги конкурса на предоставление грантов губернатора для СОНКО в сфере культуры. По итогам будут новые проекты у АНО «Центр развития культуры, творчества и искусства «Премьера», АНО «Доброе сердце», Региональной общественной организации «СМИшники», Региональной общественной организации «Музейная инициатива».
— Можно ли говорить о том, что НКО в Югорске стало общественным трендом?
— Я скажу так: сфера некоммерческих организаций устойчиво прижилась в Югорске, и, честно говоря, меня это радует. Был такой период, лет десять назад, когда такие организации вроде и были в городе, но на общественную жизнь не влияли. Сейчас услуги социального обслуживания люди могут получать в НКО. Интересные культурные события тоже они проводят; отдельные виды спорта при их помощи получают дополнительные возможности для развития. Если сравнивать нас с другими муниципалитетами Югры, то мы на одном уровне. Но я понимаю, что нам есть к чему стремиться, особенно в сравнении с крупными городами России. В прошлом году я была в одном из ресурсных центров Ленинградской области. Так вот, там НКО точно в тренде. Они уже стали неотъемлемой частью жизни людей, научились хорошо считать деньги и планировать. Проекты пишутся, с одной стороны, чтобы победить в конкурсе, с другой —
в них изначально заложен потенциал на длительный период, для следующего проекта. Их пишут не для пробы, а чтобы реализовать.
Еще очень сильно беспокоятся об имиджевой составляющей проекта, чтобы он стал брендом. Такой подход мне понравился, и я уверена, что мы тоже к этому придем.
— Может ли НКО быть хобби или к этому нужно относиться как к работе?
— Я уже частично ответила на этот вопрос в начале нашего разговора. НКО не может быть хобби. Это большой труд, отдельный вид профессиональной деятельности, требующий экспертного подхода. И сегодня мы видим, что требования к этой работе предъявляются высокие.
— Тогда что вы можете посоветовать людям, которые хотят попробовать себя в этом непростом деле?
— Нужно начать активно общаться с другими НКО, изучать их опыт. Может быть, на какое‑то время стать членом какой‑либо некоммерческой организации, чтобы изнутри посмотреть, как все это работает. Советую обращаться за консультацией к нам, в ресурсный центр. Ну и, конечно, верить в себя, в свою миссию.
— Спасибо за беседу.
Автор: Иван Абрамов
