В феврале планируют внести предложение в Госдуму о включении похорон в госуслуги, а агентства ритуальных услуг могут стать частью специального реестра. «МК в Питере» узнал у вице-президента союза похоронных организаций и крематориев, члена РГ по совершенствованию законодательства о погребении и похоронном деле ГД РФ Владимира Родькина, что включает в себя инициатива и какие изменения ждут петербуржцев.
По мнению авторов инициативы, ритуальные услуги давно перешли в сферу предпринимательства, которое в некоторых случаях осуществляется «в черную», поэтому юрлица обязаны будут получать разрешение на осуществление похоронной деятельности. Владимир Родькин объяснил, что в 1996 году вышел закон «О погребении и похоронном деле», который определил именно те положения, существовавшие до 2002 года. С 1996 года прошло почти 30 лет, соответственно, многие положения устарели.
«Когда сняли лицензирование, еще в 2003 году в соответствии с законом 131-ФЗ о местном самоуправлении, было принято решение, что организация похоронного дела на местах относится к ведению местных органов власти. Решение было вполне разумное, но, не было подкреплено финансами. Тогда все было переложено на спецслужб», — пояснил Родькин.
Затем, по словам специалиста, было введено понятие «гарантированный перечень уступок к погребению», который предоставлялся каждому гражданину на бесплатной основе. То есть, если не было возможности похоронить своего родственника за деньги, то можно было обратиться в спецслужбу и она окажет услугу бесплатно. Затем эта услуга стоила около тысячи рублей, в настоящее время за нее придется заплатить около 6 тысяч рублей.
«По этой услуге предоставляется простенький гробик, никаких излишков, место на кладбище и достаточно скромные похороны. Даже родственников на похороны могут отвезти только в одну сторону кладбища, а возвращаться они будут за свой счет. Кроме того, туда не входит вывоз с места наступления смерти, поскольку полномочия перенесли на муниципалов. Поэтому разговор об изменениях в законе шел давно», — рассказал вице-президент союза похоронных организаций.
Первый раз вопрос об изменениях был поднят еще в 2003 и 2007 годах на парламентских слушаниях, которые были организованы Союзом похоронных организаций и крематориев. Потом, по словам эксперта, к обсуждению этого дела пытались подключить федеральный орган власти, чтобы понять, какой будет государственная политика в похоронном деле.
«Так как государство не высказало свое мнение о похоронном деле, оно развивалось как могло. Итогами этого развития стали серые схемы, неконкурентные способы, сверхвысокие цены и многое другое, что вызывает жесткое отторжение у населения. И с этим нужно как-то бороться», — высказал мнение эксперт.
Минстрою было дано распоряжение, чтобы специалисты подготовили предложения по новому закону. По мнению Родькина, если бы закон был принят, Минстрой стыл бы тем федеральным исполнительным органом, который занимался бы формированием политики государства в похоронном деле. Специалист отметил, что Минстрой честно около шести лет занимался этим делом, но процесс застопорился, после чего было несколько редакций закона, в формировании которого похоронная общественность принимала активное участие.
«На сегодня, хоть закон и сформирован, но не был полностью согласован, возникали вопросы у разных министерств, в том числе и у ФАС по поводу того, кто может оказывать похоронные услуги. ФАС категорически выступал против каких-то лицензирований и всего остального, вполне обосновано, поскольку похоронные услуги — это тоже один из видов услуг, которую могут оказывать компании с юридическим статусом», — объяснил Владимир Родькин.
За последние полгода это уже вторая попытка депутатов государственной думы вынести законопроект на обсуждение. По оценке специалиста, россиян точно ждут следующие изменения: будет определен федеральный орган, будут даны полномочия исполнительным органам субъектов федерации, то есть за похоронное дело на местах будут отвечать не только органы местного самоуправления, но и губернатор, могут разрешить строительство частных крематориев, частных колумбариев, спорным является положение о введении частных кладбищ. Также будет проведена попытка классификации и определения тех, кто сможет оказывать похоронные услуги. То есть предлагается ввести некий реестр компаний на определенной территории.
«Также вводится понятие договора на оказание похоронных услуг, что очень важно, потому что отношения между клиентом и компанией, которая оказывает услуги, будут внесены в правовое поле гражданского кодекса. Будет четко прописана не только ответственность компании, но и ответственность заказчиков за содержание могильных сооружений и своих захоронений на кладбищах. Это важно, потому что на сегодняшний момент, в основном, есть только права получить безвозмездно землю, но никаких претензий к содержанию могил тем, кто захоронил, не предъявляется», — заключил эксперт.
Все изменения на портале «Госуслуги» и внесение новых функций на сайт направлены на формирование простой и удобной цифровой среды. В 2022 году для россиян станут доступны новые опции на едином портале «Госуслуги». «МК в Питере» писал, что для региональных сервисов добавят более ста сервисов.
Источник: spb.mk.ru
